مشرف
Emmanuel Macroni katse tõsta Prantsusmaa osariigi pensioniiga on vallandanud üleriigilised protestid ja üle 300 vahistamise.
Teed on blokeeritud Pariisis, Rennes’is ja teistes suuremates linnades, samal ajal kui prügi kuhjub tänavatele, kui mitmed sektorid pensionireformidest välja jalutavad.
See tuleb pärast seda, kui valitsus tugines artiklile 49.3, võimaldades tal muudatused ilma hääletuseta rahvusassamblees läbi suruda.
Siin selgitab Sky News, miks reformid on vallandanud meeleavaldused, ja vaatleb, kuidas Prantsusmaa olukord on võrreldes teiste Euroopa riikidega, sealhulgas Ühendkuningriigiga.
Kui suur on pensioniiga Prantsusmaal – ja kuidas see muutub?
Praegu on Prantsusmaa riiklik pensioniiga 62 aastat – palju madalam kui paljudel tema Euroopa naabritel. Ühendkuningriigis on see 66, Saksamaal ja Itaalias 67 ning Hispaanias 65.
Prantsuse töötajad võivad saada riiklikku pensioni alates 62. eluaastast, kuid see on väiksem, kui see inimene ei ole teinud vajalikku arvu sissemakseid.
67-aastaselt on neil õigus kogu riiklikule pensionile sõltumata sissemaksetest.
Macroni muudatused näevad ette, et töötajate vanus, mille jooksul võib riiklikku pensioni saada, tõuseb 64. eluaastani.
Seda tehakse järk-järgult kolme kuu jooksul aastas alates 2023. aasta septembrist kuni 2030. aasta septembrini.
Aastate arv, mille jooksul keegi peab tegema sissemakseid täispensioni saamiseks, suureneb 2027. aastal 42-lt 43-le.
Mis on artikkel 49.3 ja miks Macron seda kasutas?
Artikkel 49.3 on osa Prantsusmaa põhiseadusest, mis võimaldab valitsusel võtta vastu seaduse ilma parlamendiliikmete hääletuseta Rahvusassamblees.
Charles de Gaulle võttis selle kasutusele 1958. aastal, et saavutada suurem poliitiline stabiilsus ja laiendada valitsuse volitusi.
Alates selle loomisest on seda kasutanud rohkem kui 80 korda, millest kõige olulisem on sotsialistist peaminister Michel Rocard 28 korda aastatel 1988–1991 tollase presidendi Francois Mitterrandi ajal.
Hr Macroni endine peaminister Edouard Philippe üritas seda 2020. aasta märtsis pensionireformiks kasutada, kuid ebaõnnestus pandeemia puhkedes.
Prantsusmaa presidendi praegune peaminister Elisabeth Borne teatas kavandatavatest pensionimuudatustest 10. jaanuaril.
Vaid mõni minut enne seda, kui nende üle pidi sel kuul hääletama rahvusassamblee, teatas ta, et nad sunnitakse läbi vaatama hoopis artikliga 49.3, põhjustades nördimust.
Prantsuse parlamendisaadikud protestivad parlamendis
Selle põhjuseks on asjaolu, et tema ja hr Macroni partei En Marche kaotas eelmise aasta valimistel absoluutse enamuse ja neil ei olnud mingit garantiid selle läbimiseks, hoolimata selle läbimisest senatis.
Tema 2020. aasta pakkumine pensionisüsteemi muuta oli juba läbi kukkunud ja tulemuseks olid Prantsusmaa ajaloo pikimad streigid.
Mis on Macroni argument?
Prantsusmaa helde heaoluühiskond on pikka aega majandusele ja tööjõule tugevalt mõjunud.
2022. aasta kolmandas kvartalis oli riigivõlg 113,4% SKTst – rohkem kui Ühendkuningriigis (100,2%), Saksamaal (66,6%) ja sarnaselt raskustes olevate majandustega nagu Hispaania (115,6%) ja Portugal (120,1%).
See tähendab ka tööjõu vähenemist. Prantsusmaal on iga pensionäri kohta vaid 1,7 töötajat, võrreldes 2,1 töötajaga 2000. aastal.
“See on Macroni lipulaev,” ütles Leedsi ülikooli Prantsuse valitsuse ja poliitika emeriitprofessor David S Bell Sky Newsile.
“Ta tahab selle läbi suruda enne, kui ta selle ametiaja lõpus tagasi astub.
“Kuid probleem ei ole otsene kriis, vaid majandusprognoosidel põhinev tulevane koorem.
“See on vastupidine sellele, kuidas poliitika toimib, milleks on keskendumine vahetutele, pealkirju haaravatele probleemidele.
“Tema argument on see, et kui neid reforme ei tehta ja Prantsusmaa tööiga ei pikendata, ei saa riik seda endale lubada.”
“Macroni jaoks keeruline olukord”
“Tuline ja kirglik” teema
Prantsusmaal on olnud keskmisest madalam pensioniiga alates Mitterandi eesistumise ajast 1980. aastatel, mil see alandati 60. eluaastani.
Sellest ajast alates on see koos soodsate töötutoetuste ja 35-tunnise töönädalaga muutunud avalikkuse silmis kindlalt kaitstud “õiguseks”.
Professor Bell ütleb: “Prantsuse riigi ootused on teistsugused kui Ühendkuningriigi ootused.
“Oodatakse, et riigil on teatud funktsioonid ja kohustused ning selle alt vaiba tõmbamine on näinud inimesi, kes küsivad: “No miks seda teha?””
Samuti on teatud kahtlus majandusprognooside usaldusväärsuses, lisab ta.
Aastaid on poliitikud püüdnud riigi rahanduse parandamise lootuses pensionireformi läbi viia ja ebaõnnestunud.
1995. aastal seisis Jacques Chirac silmitsi massiliste streikidega ja lõpuks ebaõnnestus. Kuigi tema järglasel Nicolas Sarkozyl õnnestus 2010. aastal tõsta pensioniiga 60-lt 62-le, seisis ta silmitsi ka tohutu vastureaktsiooniga.
Prantsuse politsei pipragaasi meeleavaldajad Pariisis
Prantsuse kommentaator Agnes Poirier ütleb: “Prantslased on väga õnnelikud ja ilmselt ei mõista, kui õnnelikud nad on.
„See muudaks Prantsusmaad oma Euroopa naabritega lihtsalt tihedamaks.
«Aga pensionireform on Prantsusmaal väga tuline ja kirglik teema, ilmselt seetõttu, et enamik siinseid inimesi – peale väga-väga rikaste – toetuvad riiklikule pensionile.
“Ühendkuningriigis või USA-s pole sellist asja nagu individuaalsed eraskeemid.”
Mis nüüd saab?
Hoiatus artiklile 49.3 on see, et see võib vallandada valitsuse umbusaldushääletuse, mis toimub lähipäevil.
Macroni vastu on esitatud kaks umbusaldusavaldust. Üks Marine Le Peni parteist Rassemblement National, millele on alla kirjutanud 88 parteiülest parlamendiliiget, samas kui teine sõltumatute poliitikute rühm esitas teise ettepaneku, mida toetas 91 parlamendiliiget.
Nii professor Bell kui ka proua Poirier ütlevad, et hr Macron ja tema meeskond ei ole pensionireformi majanduslikku põhjendust avalikkusele ega parlamendiliikmetele tõhusalt edastanud.
Loe rohkem:
Macron on kas julge või hulljulge – analüüs
“Millennial” ja “Generation X” on ohus, kui Ühendkuningriik järgib Prantsusmaad
“Pensionisüsteemiga nokitsemine nõuab teatud veenmist, mida valitsus pole veel näidanud,” ütleb professor Bell.
“Ja see, kas Macron umbusaldushääletuse üle elab, sõltub tema meeskonna taktitundest – mida nad jällegi pole seni näidanud.”
Pr Poirier lisab: “Kõige selle tegelik põhjus on suurte puudujääkide kogunemine.
“Kuid selle asemel, et võtta pragmaatiline seisukoht ja öelda prantslastele, et demograafilistest ebaõnnestumistest rääkides on valitsus öelnud, et see on “õiglasem”, mis ilmselt pole nii.”